АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков
в КГУ «Центр социальных услуг «Шапағат» за период с января по июнь 2022 года.
I.Введение
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен рабочей группой на основании совместного приказа Департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по городу Алматы 10 марта 2021 года № 31 и приказом директора КГУ «Центр социальных услуг «Шапағат» № 28 от 13.04.2021 года в соответствии с Правилами проведения внешнего анализа коррупционных рисков, утверждены Постановлением Правительства Республики Казахстан № 806 от 4 декабря 2017 года по следующим направлениям:
— выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Центра;
— выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих их деятельность.
В качестве аналитических источников использованы нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность Центра (законы, уставы, приказы, правила и иные НПА); внутренние документы Центра, официальная информация, предоставленная Центром, материалы проверок уполномоченных органов, жалобы и заявления, материалы и документы, находящиеся в свободном доступе.
Штат и структура утверждены Управлением занятости и социальных программ г. Алматы от 05.01.2022 года.
Государственное учреждение полустационарного типа КГУ «Центр дневного пребывания для детей- инвалидов с психоневрологическими патологиями г. Алматы» создано приказом Управлением занятости и социальных программ г. Алматы приказом №1/2 от 05.01.2012 года.
И был переименован Постановлением акимата города Алматы №3/316 от 21.08.2020 года в КГУ «Центр социальных услуг «Шапағат» (далее – Центр).
Нормативные правовые акты и правовые акты, затрагивающие деятельность учреждения:
Проанализированы функции, затрагивающие деятельность КГУ «Центр социальных услуг «Шапағат» и связанные с ними кодексы, законы, нормативно-правовые акты: Бюджетный кодекс Республики Казахстан, Трудовой кодекс Республики Казахстан, Кодекс Республики Казахстан
О налогах и других обязательных платежах в бюджет
(Налоговый кодекс), Кодекс Республики Казахстан О здоровье народа и системе здравоохранения, Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-V, Закон Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» от 12 января 2007 года № 221-III, Закон Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» от 13 апреля 2005 года N 39, Закон Республики Казахстан «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» от 11 июля 2002 года N 343, Закон Республики Казахстан «О специальных социальных услугах» от 29 декабря 2008 года № 114-IV, Стандарт оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты, утвержденный приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 165, Правила формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденные приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 694, Перечень специфик экономической классификации расходов, в том числе расходов, по которым регистрация заключенных гражданских правовых сделок является обязательной, утвержденный приказом Министра финансов от 29 декабря 2017 года № 30), Правила деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги, утвержденные приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 августа 2018 года № 379.
По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений – не выявлено.
II. Основная часть.
2.1. Риски в Центре человеческим персоналом
Штатная численность работников Центра – 178,5 единиц, вакансии – 18,5.
С января по июнь 2022 года число уволенных сотрудников – 13 . Общая сменяемость сотрудников составила – 7 %.
За период с января по июнь 2022 года уволены – 13 сотрудников, 36 — принято. Общая сменяемость сотрудников составила – 10 %.
Анализ дисциплинарной практики в соответствии со ст. 64, ст. 65 ТК РК.
Согласно предоставленным отчетным данным количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной ответственности, с января по июнь 2022 года не было.
Премирование сотрудников.
В соответствии со статьей 3 Закона Республике Казахстан от 13 декабря 2001 года «О праздниках в Республике Казахстан», статьей 138 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе», постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий», за счет экономии бюджетных средств сотрудники Центра примированы Приказом Директора Центра на основании Приказа Управления занятости и соцыальных программ города Алматы.
Анализом было установлено, что в Центре распределение премии осуществляется в соответствии с действующим законодательством РК, а также Положением о премировании, предусмотренного Коллективным договором.
Рекомендации: Рассмотреть вопросы повышения заработной платы вспомогательного персонала и рабочих, которые в среднем на данный момент составляет 60000 тенге, это самая низкая заработная плата по стране, учитывая повышение цен на основные продукты жизнедеятельности, инфляцию, которая поглащает основной доход, просим рассмотреть о повышении заработной платы до нижесреднего во избежания коррупции, текучести кадров, которые отражаются на качестве работы.
Оказание специальных социальных услуг.
Согласно стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 165 дети-инвалиды получают 8 специальных социальных услуг.
1. Социально-бытовые услуги;
2. Социально-медицинские услуги;
3. Социально — психологические услуги;
4. Социально — педагогические услуги;
5. Социально — культурные услуги;
6. Социально — правовые услуги;
7. Социально — экономические услуги;
8. Социально- трудовые.
Согласно Устава предметом деятельности государственного учреждения является осуществление в условиях полустационара, для детей с психоневрологическими патологиями в возрасте от 3 до 18 лет. В режиме дневного пребывания, лица старше 18 лет. По плану услугополучателей — 270, из них фактически – 251. Центр имеет 4 отделения по городу и многопрофильный реабилитационный центр.
Прием в учреждение и прекращение предоставления специальных социальных услуг проводится в соответствие со Стандартом оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты, утвержденный приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 марта 2015 № 165 и Правилами деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги, утвержденные приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 августа 2018 года № 379.
Обращения физических и юридических лиц.
За период с января по июнь 2022 года обращений и жалоб от юридических лиц не было, поступило 1 заявление от физического лица (вх. 16 от 03.03.2022 г.)
Государственные закупки.
В 2022 году запланировано закупок на сумму 147 748 245,74 тенге (Без НДС). Из них:
-открытый конкурс по государственным закупкам запланирована закупка на сумму 43 127 641,07 тенге.
-из одного источника путем прямого заключения договора на сумму 71 948 909,79 тенге.
— запроса ценовых предложений на сумму 30 619 331,74 тенге.
-электронный магазин – 2 052 363,14 тенге.
Анализ годового плана государственных закупок на 2022 год показал, что из общего числа способом из одного источника путем прямого заключения договора составило 48,70%.
Работа по противодействию коррупции.
Анализ по противодействию коррупции на период с января по июнь 2022 года показал, что в Центре своевременно проходят всеобщее собрание и разъяснительные работы, также раздаются анкеты по противодействию коррупционных рисков.
Нарушения правил дорожного движения.
На балансе Центра имеется 2 автомашины разных автомарок.
На автомашин не было оформлено административных протоколов за нарушение ПДД.
Публикации в средствах массовой информации:
Проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении сотрудников КГУ «Центр социальных услуг «Шапағат».
За исследуемый период негативных материалов не выявлено.
Результаты проверок, проведенных государственными органами:
Поручение прокуратуры на проведение проверки ( приказ № 12-17-22-12512 от 25.04.2022 года) Государственное учреждение «Управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы», проверяемый период с 01.01.2020 г. по 28.04.2022 г.
Директор Н. Алимбекова